抢鲜看!!!勾勒横琴粤澳深度合作区蓝图

华夏经纬网 > 新闻 > 聚焦港澳      2021-10-23 15:21:55
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横琴粤澳深度合作区建设总体方案5日发布,为横琴粤澳深度合作区建设勾勒蓝图。加快横琴粤澳深度合作区建设意义何在?方案有哪些亮点和重点?合作区将有什么值得期待的新景象?


  中共中央、国务院印发的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》5日发布。建设横琴新区的初心就是为澳门产业多元发展创造条件。新形势下做好横琴粤澳深度合作区开发开放,是深入实施《粤港澳大湾区发展规划纲要》的重点举措,这是丰富“一国两制”实践的重大部署,是为澳门长远发展注入的重要动力,有利于推动澳门长期繁荣稳定和融入国家发展大局。
  


  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,紧紧围绕促进澳门经济适度多元发展,坚持“一国两制”、依法办事,坚持解放思想、改革创新,坚持互利合作、开放包容,创新完善政策举措,丰富拓展合作内涵,以更加有力的开放举措统筹推进粤澳深度合作,大力发展促进澳门经济适度多元的新产业,加快建设便利澳门居民生活就业的新家园,着力构建与澳门一体化高水平开放的新体系,不断健全粤澳共商共建共管共享的新体制,支持澳门更好融入国家发展大局,为澳门“一国两制”实践行稳致远注入新动能。

  合作区范围。合作区实施范围为横琴岛“一线”和“二线”之间的海关监管区域,总面积约106平方公里。其中,横琴与澳门特别行政区之间设为“一线”;横琴与中华人民共和国关境内其他地区(以下简称内地)之间设为“二线”。
  


  ——促进澳门经济适度多元发展的新平台。立足粤澳资源禀赋和发展基础,围绕澳门产业多元发展主攻方向,加强政策扶持,大力发展新技术、新产业、新业态、新模式,为澳门长远发展注入新动力。

  ——便利澳门居民生活就业的新空间。推动合作区深度对接澳门公共服务和社会保障体系,为澳门居民在合作区学习、就业、创业、生活提供更加便利的条件,营造趋同澳门的宜居宜业生活环境。

  ——丰富“一国两制”实践的新示范。坚守“一国”之本,善用“两制”之利,立足合作区分线管理的特殊监管体制和发展基础,率先在改革开放重要领域和关键环节大胆创新,推进规则衔接、机制对接,打造具有中国特色、彰显“两制”优势的区域开发示范,加快实现与澳门一体化发展。

  ——推动粤港澳大湾区建设的新高地。充分挖掘粤港澳大湾区制度创新潜力,用足用好澳门自由港和珠海经济特区的有利因素,加快提升合作区综合实力和竞争力,有力支撑澳门-珠海极点对粤港澳大湾区的引领作用,辐射带动珠江西岸地区加快发展。
  


  到2024年澳门回归祖国25周年时,粤澳共商共建共管共享体制机制运作顺畅,创新要素明显集聚,特色产业加快发展,公共服务和社会保障体系与澳门有序衔接,在合作区居住、就业的澳门居民大幅增加,琴澳一体化发展格局初步建立,促进澳门经济适度多元发展的支撑作用初步显现。

  到2029年澳门回归祖国30周年时,合作区与澳门经济高度协同、规则深度衔接的制度体系全面确立,各类要素跨境流动高效便捷,特色产业发展形成规模,公共服务和社会保障体系更加完善,琴澳一体化发展水平进一步提升,促进澳门经济适度多元发展取得显著成效。

  到2035年,“一国两制”强大生命力和优越性全面彰显,合作区经济实力和科技竞争力大幅提升,公共服务和社会保障体系高效运转,琴澳一体化发展体制机制更加完善,促进澳门经济适度多元发展的目标基本实现。  

    发展促进澳门经济适度多元的新产业

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资料图为粤澳合作中医药园区。(无人机照片) 中新社发 袁天晓 摄

     发展科技研发和高端制造产业

  发展中医药等澳门品牌工业

  发展文旅会展商贸产业

  发展现代金融产业

  完善企业所得税优惠政策

  促进境内外人才集聚

  


  吸引澳门居民就业创业

  高水平打造横琴澳门青年创业谷、中葡青年创新创业基地等一批创客空间、孵化器和科研创新载体,构建全链条服务生态。

  加强与澳门社会民生合作

  加快推进“澳门新街坊”建设,对接澳门教育、医疗、社会服务等民生公共服务和社会保障体系,有效拓展澳门居民优质生活空间。

  推进基础设施互联互通

  支持澳门轻轨延伸至合作区与珠海城市轨道线网联通,融入内地轨道交通网。加快推动合作区连通周边区域的通道建设,有序推进广州至珠海(澳门)高铁、南沙至珠海(中山)城际铁路等项目规划建设。加强合作区与珠海机场、珠海港功能协调和产业联动。
  

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资料图为横琴金融岛。(无人机照片) 中新社发 袁天晓 摄


  货物“一线”放开、“二线”管住

  人员进出高度便利

  创新跨境金融管理

  建立高度便利的市场准入制度

  促进国际互联网数据跨境安全有序流动
  


  建立合作区开发管理机构

  在粤港澳大湾区建设领导小组领导下,粤澳双方联合组建合作区管理委员会,在职权范围内统筹决定合作区的重大规划、重大政策、重大项目和重要人事任免。

  组建合作区开发执行机构

  合作区管理委员会下设执行委员会,履行合作区的国际推介、招商引资、产业导入、土地开发、项目建设、民生管理等职能。

  做好合作区属地管理工作

  合作区上升为广东省管理。成立广东省委和省政府派出机构,集中精力抓好党的建设、国家安全、刑事司法、社会治安等工作,履行好属地管理职能,积极主动配合合作区管理和执行机构推进合作区开发建设。

  建立合作区收益共享机制

  支持粤澳双方探索建立合作区收益共享机制,2024年前投资收益全部留给合作区管理委员会支配,用于合作区开发建设。

  建立常态化评估机制

  创新合作区国民经济相关数据统计方式,研究编制合作区促进澳门经济适度多元发展的指标体系,全面反映对促进澳门经济适度多元发展的贡献。
  

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资料图为粤澳合作中医药科技产业园。(无人机照片) 中新社发  张婷 摄

  全面加强合作区党的领导和党的建设

  坚持和加强党的全面领导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把党的领导贯穿合作区开发建设全过程。

  强化法治保障

  充分发挥“一国两制”制度优势,在遵循宪法和澳门特别行政区基本法前提下,逐步构建民商事规则衔接澳门、接轨国际的制度体系。

  加大赋权力度

  支持合作区以清单式申请授权方式,在经济管理、营商环境、市场监管等重点领域深化改革、扩大开放。有关改革开放政策措施。

  建立健全风险管理机制

  越是开放越要注重安全,强化底线思维,增强风险防范意识,及时研究处置合作区改革开放过程中的各种风险。

  加强组织实施

  在粤港澳大湾区建设领导小组领导下,粤澳双方要切实履行主体责任,加快构建开放共享、运行有效的制度体系和管理机制,高标准、高质量推进合作区建设。

  澳门各界热议“中央大礼”

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资料图为横琴澳门青年创业谷。(无人机照片) 中新社发 张婷 摄


  澳门特区政府:横琴粤澳深度合作区总体方案缔造新机遇

  澳门特区政府表示,《总体方案》是中央政府支持澳门经济适度多元发展、丰富“一国两制”实践的重大部署,为澳门长远发展注入新动力,缔造新机遇。特区政府对总体方案的出台,表示热烈欢迎和衷心感谢。

  澳门中联办:推动横琴粤澳深度合作区建设开好局起好步

  发言人表示,澳门中联办将贯彻落实中央的决策部署,支持澳门特区政府和广东省抓好总体方案的实施工作,推动横琴粤澳深度合作区建设开好局、起好步。

  澳门各界:横琴粤澳深度合作区是中央送来的一份厚礼

  “这是中央送给澳门的一份厚礼!”《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》(下称《总体方案》)5日公布。消息传来,澳门各界欢欣鼓舞,认为此举是中央支持澳门经济适度多元发展、丰富“一国两制”实践的重大部署,将为澳门长远发展带来新机遇,拓展新空间。

  澳门媒体:为澳门长远发展注入新动力

  6日出版的澳门各大报纸均在头版刊登了《总体方案》发布情况,认为此举为澳门的长远发展注入新动力。(综合自新华网、中新网)




责任编辑:袁丹华
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